本次规划借鉴了ICOMOS在《关于城市历史景观建议书》中提出的城市历史景观的新概念与新方法。鉴于上下杭具有文化、自然等多元复合的遗产，并在历史上层层积淀，城市历史景观特征突出，规划引入历史学、地理学、社会学、建筑学等多学科研究，对街区进行“考古”，即将街区各类遗存、优秀传统文化及非物质文化遗产放在街区发展的社会、经济、文化背景中，试图解读遗存与街区相关背景的联系，构筑反映街区价值的文化遗产网络。

基于此，规划提炼出街区的核心价值为“闽商文化的发源地之一和最重要的传承地”，在此基础上，规划构筑起一系列以价值为主线的文化遗产网络，如：闽商在近代影响该区域乃至福州社会、经济、文化发展等领域的文化遗产网络等。

上下杭历史文化街区保护规划统筹历史地段保护规划、文化遗产保护规划相关区划界线及保护要求，基于通过城市历史景观保护方法确定的街区价值，将与上下杭历史文化街区价值紧密关联的苍霞及滨江地区、太平汀洲的南禅山纳入缓冲区进行控制，强化山、江视线、功能、慢行交通上的联系，重构其重要的城市历史景观，以提升上下杭历史文化街区城市历史景观的真实性、完整性的保护。

规划细化了各区划内的高度控制、街巷格局与风貌、建构筑物分类保护与整治等措施，提出混合用地控制策略和人口疏解策略。